金砖国家合作机制为什么越来越有人气？

来源：淘生活问答时间：2023-07-08 10:19

江天骄

复旦发展研究院金砖国家研究中心副主任

埃塞俄比亚外交部日前宣布，该国已正式申请加入金砖国家合作机制。近期还有孟加拉国、埃及、伊朗、阿根廷、墨西哥、沙特阿拉伯、阿联酋、尼日利亚等国也提出了加入金砖国家合作机制的申请。

甚至法国外长科隆纳也表示，法国总统马克龙希望参加8月在南非举行的金砖国家领导人第十五次会晤。

三大因素推动“扩员潮”

金砖国家合作机制迎来“扩员潮”，主要有以下三方面原因：

首先，当前国际政治经济秩序正在发生深刻变化，世界之变、时代之变、历史之变正在加速演进。逆全球化和冷战思维对原有的国际规则造成冲击，贸易战、新冠疫情和俄乌冲突三重因素叠加，持续拖累世界经济复苏。能源、粮食、气候等全球治理难题与地区安全风险联动，和平赤字、发展赤字、安全赤字不断增加。

当世界又一次站在历史的十字路口，越来越多发展中国家和新兴经济体选择加入金砖国家合作机制，反映出开放包容、合作共赢的金砖精神在国际上得到广泛认可。通过践行真正的多边主义，积极推动全球治理体系改革，金砖国家合作机制已经成为世界上促和平、稳发展、保安全的重要力量。

其次，自2006年以来，金砖国家务实合作在政治安全、经贸财经、人文交流等多个领域取得丰硕成果，已经成为团结广大发展中国家和新兴经济体、推进“南南合作”的典范。

在政治安全方面，金砖国家依托外长会晤、安全事务高级代表会议等机制，在一系列重大地区和国际问题上协调立场，讲公道话，办公道事，在国际社会赢得广泛尊重。

在经贸财经方面，2021年金砖国家经济总量已占世界的四分之一，经贸规模持续扩大，屡创新高。金砖国家创建的新开发银行和应急储备安排，在满足绿色投资和抵御金融风险方面成效显著。新开发银行已率先实现扩员，累计批准98个项目，贷款总额330亿美元。

在人文交流方面，金砖国家不断探索在文化、教育、体育、艺术、旅游、电影、青年等不同领域丰富多彩的合作形式，以文明交流互鉴取代文明隔阂冲突，不断夯实金砖合作的民意基础。随着越来越多国家加入，金砖国家合作机制的生命力和吸引力将不断增强。

最后，美国近年在国际事务上采取的一些保护主义、搞“小圈子”的做法不得人心，也是促使越来越多拥有战略自主性的国家用脚投票、加入金砖的重要原因。

尤其在最近申请加入金砖的国家中，出现了土耳其、沙特等美国重要的盟友和伙伴国家，甚至连法国这样的欧洲大国也表示希望参加金砖峰会。显然，这些国家都不赞同美国开历史倒车，以“脱钩”“断链”、打代理人战争、动辄单边制裁等方式破坏地区稳定和发展，将本国利益凌驾于全球利益之上。

扩员还要一步一脚印

关于今年峰会上金砖扩员究竟花落谁家，目前猜测很多。尽管官方尚未公布扩员具体程序，但在扩员标准上或许会着重考虑以下几方面要求：

一是政治上能够独立自主。这是金砖国家合作机制的原动力，在国际上秉持公平公正的处事原则，不畏强权，推动全球治理朝着更公正合理的方向发展。

二是经济上具有较大的发展潜力。经贸是金砖国家合作“三驾马车”中的关键牵引，也是促进全球可持续发展的重要基础。潜在金砖成员国理应在经济发展潜力方面达到一定的门槛，尤其在近年来金砖合作重点关注的新工业革命领域，如智能制造、绿色能源、数字化转型等方面具有特色。

三是要兼顾一定的地区代表性。比如，目前金砖国家合作机制尚未覆盖广袤的中东地区，当地许多极具发展潜力的国家错失与金砖国家深化合作的机会。而沙特是中东大国，拥有较强的地区话语权和影响力，如果沙特加入，金砖合作机制就能有效填补在中东的空白，也能进一步提升在国际舞台上的代表性和影响力。

当然，金砖扩员之路还要循序渐进，一步一个脚印。纵观国际关系发展的历史，不少国际合作机制在成员国数量增加之后，会出现议事效率下降、成员国之间矛盾难以调和等问题。如何设计一套在协商一致基础上兼顾公平和效率的议事规则，也考验着金砖国家合作机制的智慧。

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