西部三镇半年考

来源：淘生活问答时间：2023-07-21 10:29

原标题：西部三镇半年考

经过7个多月的发展，“儒林湾夕阳音乐会”日益成为擦亮南海九江“诗酒渔场，烟火九江”品牌的又一张城市名片。图为7月15日九江镇西江边举办的第七个专场“儒林湾夕阳音乐会”。

梁平摄

在7月13日召开的南海区委十四届五次全会上，全会报告提出要把落实“百千万工程”与广东省城乡融合发展改革创新实验区建设两项工作一体谋划、统筹推进，实现更高水平、更高质量的城乡区域协调发展。其中一个重要目标，就是要破解东中西部发展不平衡这一长期短板。

新的时代命题下，如何再造南海西部的发展新优势，事关九江、西樵、丹灶三镇的发展未来，更对南海促进城乡融合、实现区域均衡发展有着极其重要的意义。今年3月22日，南海印发《关于推进“百县千镇万村高质量发展工程”深化广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的实施意见》，提出争取到2025年西部三镇经济总量占全区比重达16%。在奋进现代化活力新南海的征程上，南海正赋予西部片区更重大的历史使命。

以大空间牵引大产业，以文化引领城市、带动产业发展，以乡村五大振兴赋能城乡融合发展，今年以来，南海西部三镇坚定扛起新使命，在错位中实现协同发展，正快步走向现代化活力新南海建设的舞台中心，扮演起更多主战场、主力军的角色。

●林洛峰陈梦

土地大腾挪

优化提升千亩、万亩“三生空间”

7月3日，南海区全域土地综合整治现场推进会在九江镇临港国际产业社区召开。作为佛山市十大创新引领型特色制造业园区之一的核心区，九江临港国际产业社区前身是一个以仓储、粗加工为主的金属材料市场，亩均税收不足2000元。通过“集转国”“工改工”和连片扩容，九江对该片区原来3031亩土地进行重新整理，并拓展到3807亩，吸引装备制造、新材料等超26个项目在园区落地。

2021年底，南海正式吹响全域土地综合整治的攻坚号角，致力破解土地碎片化导致的城乡空间格局不成形、产业不连片等问题。在南海西部，改革开放以来家具、纺织、五金等产业蓬勃发展，村级工业园遍地开花，工农混杂、城乡交错的发展格局也造成了产业发展后劲不足、城乡面貌相对落后、环境治理压力加大等一系列问题，与此同时，提升土地价值是南海西部亟待破解的一个重要课题。

土地全域综合整治是广东推进“百千万工程”要啃下的一块“硬骨头”。2022年1月，南海成为全省唯一以县域为实施单元的全域土地综合整治省级试点。乘着这股东风，“九江战龙”“西樵尖兵”“丹灶先锋”纷纷大胆探索突破，努力向存量空间要发展。

临港国际产业社区核心区土地整理基本收官，是九江高效推进全域土地综合整治的缩影。今年以来，九江全域土地综合整治八项任务稳步推进。截至7月3日，九江完成全年产业保障房建设的106.5%，新增耕地及垦造水田完成全年的100%，村级工业园综合整治完成全年的70%，完成集中式员工租赁住房试点工作考评指标任务的70%。

今年以来，西樵加快千亩连片产业用地整备，推动农用地集约提质。其中，樵山新能源产业基地项目作为西樵三大千亩连片“工改工”项目之一，最近其土地开发方案以100%的同意率，在联新社区6个权属经济社高票通过，这为西樵培育新能源产业打下了坚实的基础。当前，西樵正多渠道筹措资金，全面提速三大千亩连片“工改工”项目。

在丹灶，“丹灶先锋”聚焦打造“万亩工业、万亩农业、万亩生态”三大万亩集中空间，实施“连片征收、统租、改造、腾退、建设、招商”六个连片举措。通过提高土地使用效率，今年上半年丹灶累计签约、落地产业项目18个，已出让产业用地748亩，其中星源项目500亩用地，在市区镇努力促成下，从签约到出让用时不到2个月，刷新纪录。西联社区近千亩鱼塘实现统一改造和招租发包，并成功引入农业龙头企业，带动鱼塘租金增长66%。

全域土地综合整治带动了南海西部生产、生活、生态“三生空间”的提升，城乡融合发展的画卷在南海西部徐徐打开。

产业大发展

树起南海战新产业一面旗帜

产业是区域发展的动力源泉。在南海西部，传统优势产业正努力实现内涵式提升，战略性新兴产业集群正在快速崛起，这既为南海西部三镇发展注入了全新的活力，也为南海推动“两高四新”现代产业体系基本成形提供了重要助力。

在南海的产业发展新篇章中，丹灶注定会留下浓墨重彩的一笔。这个以小五金起家的珠三角传统专业镇，在过去10多年通过重视科技创新，不仅在装备制造业上有新发展，还成为南海发展战略性新兴产业的一面旗帜。去年底，位于丹灶的粤港澳大湾区(南海)智能安全产业园成为全国首批、全省唯一的国家安全应急产业示范基地(综合类)；以丹灶为主阵地的南海氢能产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，是佛山唯一、全省首批五个之一。

今年以来，丹灶乘势而上，高规格举办仙湖科技大会，迎来史上最大规模院士团队到访；H2绿氢总部项目、星源材质华南新能源材料产业基地、国家电投华南氢能产业基地等多个百亿项目陆续签约、动工、投产，徐工塔机项目、百事食品广东生产基地、“双世界500强”投资的康明斯恩泽制氢装置项目等也纷纷进入投产阶段；同时，丹灶高起点启建万亩大湾区新能源产业园，将重点引进一批世界500强、上市企业、产业链龙头项目，力争5年产值超千亿。

毗邻丹灶的西樵，同样把坚持制造业当家作为“头号工程”。今年初，西樵提出着力打造“3+3”产业发展体系，包括重点培育发展陶瓷、纺织、卫生用品三大传统产业集群和大健康、新能源、智能装备三大新兴产业集群。

对于传统产业，引导企业转型升级是西樵的“制胜法宝”。以纺织业为例，今年2月，西樵重磅发布西樵纺织产业基地“改善基础设施和提升服务功能”十条措施，营造一流营商环境；一批纺织企业逐渐从“要我转”转变为“我要转”，涌现出明杰纺织河岗智能工厂、广东滔莲转型升级示范项目等成功案例。

大健康、新能源、智能装备三大新兴产业则是西樵未来产业的“新爆点”。今年2月，西樵举办重点产业项目签约暨开竣工仪式，迎来10个项目集中签约落户，总投资额超180亿元，涵盖大健康、新能源、智能装备等产业领域。

家具产业是九江的传统优势产业，今年上半年，九江推出南海家居产业链供需服务平台，促成产业供需对接超6亿元；依托临港国际产业社区和沙头工业园，九江加快谋划推动绿色智能家具产业示范区及南海家具智造园建设，传统家具产业展现出“老树发新枝”的蓬勃生机。

立足自身在医卫新材料领域的优势，九江也在积极推动这条产业链向终端市场延伸。

在先进制造领域，安德里茨、中集天达、南铝建筑机器人三大高端装备基地和联东U谷·九江智造港、源林智造产业园正在提速建设，九江希望发挥以商招商的作用，不断壮大高端装备制造产业阵容。

文化大引领

以文促产带动城市升温

近年来，文化成为提升南海城市形象，推动南海高质量发展的一股日益重要的力量。南海区委十四届五次全会报告提出实施本土文化振兴行动等一系列举措，加快构建“三带三区”文化发展新格局，用璀璨文化之光照亮城市奋进之路。

在被誉为“珠江文明灯塔”的西樵山下，南海西部有西北两江相拥，诞生了世界灌溉工程遗产桑园围。厚植开放包容的风气，经济发展后崇文重教，当地自明代以来走出了明朝阁老方献夫、清代广东名儒朱九江、维新派代表人物康有为、中国近代机械制造先行者陈澹浦等一批影响深远的历史名人。

深厚的历史文化底蕴，让南海西部三镇在南海文化赋能之路上扛起大旗。去年底，南海提出构建“三带三区”文化新格局，“桑园围文化带”贯穿南海西部，环樵山水乡活力区则是南海要打造的文旅发展极核之一。作为落实南海区委“1114”工作体系、构建“三带三区”文化新格局的具体抓手，继去年11月提出“水上南海”发展计划后，南海在今年4月再度重磅发布“水上南海”战略，在山水相依、城水相融的南海西部，打造“水上南海”的示范标杆同样重任在肩。

面对南海文化高质量发展的新部署，西樵迅速出招。在去年11月广东南海大地艺术节首期落户西樵举办之际，佛山西樵岭南文旅产业集聚区发展规划重磅发布并启动建设。今年以来，西樵文旅迎来新一轮厚积薄发：优质项目签约合作，计划在听音湖投资多个文商旅项目；“超武联赛”亮相澳门国际旅游（产业）博览会，揭幕战将在西樵开打；“中国历史文化名村”松塘村在乡贤支持下将组建文旅发展公司，创建3A景区；宋城演艺佛山项目计划在今年国庆假期开业，有望为西樵文旅带来新爆点。

向来以产业大镇示人的丹灶，今年越发重视以水兴城、以文促产，推动文产融合。作为落实举措，在今年2月，丹灶正式发布“金沙户外”公共区域品牌，同步启动建设金沙户外休闲运动岛。此后，向阳艺术工作室进驻，“新南海一号”全球艺术航海启航地标揭幕，首届金沙户外生活节、“金沙户外杯”桨板邀请赛等活动赛事火热“出圈”，生态、运动、艺术、产业四位一体的“金沙户外”版图全面点亮。

在文化赋能之路上，南海西部三镇都注重因地制宜，以年轻态的表达呈现丰富的文化元素。比如在九江，经过7个多月的发展，“儒林湾夕阳音乐会”不断融入乡贤文化、乐善文化、青年创业、夜间经济等元素，成为展示九江乡土文化、推动乡村振兴、提升城市吸引力的综合性平台，吸引大量人气汇聚，日益成为擦亮“诗酒渔场，烟火九江”品牌的又一张城市名片。

乡村大振兴

打开“政府群众一起干”新局面

村路宽敞整洁，公园绿树成荫，环境舒适宜居；宗祠家庙、家塾书社、镬耳屋等古建筑、古祠堂等经过修缮，“变身”村史馆、廉政教育馆等，成为青少年研学基地……今年6月30日，南海区乡村文化振兴暨农村人居环境工作现场会开进西樵镇上金瓯社区仙莱村、松塘村，当地人居环境整治和古村活化的好经验和好做法，获得南海有关部门和各镇街与会代表广泛好评。

目前，南海已进入城乡融合发展的加速期，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，全面推进乡村振兴是关键一招。在南海西部，农业提升发展的前景广阔，农村数量多且分散，农业人口仍占相当比重，南海走好城乡融合的乡村振兴之路上，西部三镇正拿出更大的担当，展现更大的作为。

用工业思维发展农业，九江围绕南海在西部打造“种业+水产”“种业+乡村振兴（农文旅）”产业集群的工作部署，近期成功引入广东恒兴集团进驻九江鱼花产业园，该公司将投资1.5亿元打造本土化、现代化、国际化的九江鱼花产业园示范基地，建设九江现代水产种业体系，提升九江鱼花产业园建设水平，推动“九江鱼苗”产业升级、迭代更新。

发挥人才对乡村振兴的带动作用，今年初，九江推选出关杰初等29位首届九江新乡贤，还启动了“贤二代成长计划”，积极带头探索“新乡贤+基层治理”“新乡贤+乡村振兴”“新乡贤+乡风涵养”等基层善治新模式。在西樵松塘古村，党员、乡贤、宗亲等力量积极参与，曾用13天就筹得了300多万元，用于支持村中宗祠等文物建筑修缮保护。

借助文化赋能乡村振兴，目前广东南海大地艺术节已进入日常运营期，继续绽放在西樵的山林、乡村之间，为乡野带来持久的人气，带动餐饮、民宿等业态在乡村中蓬勃发展。乘着“金沙户外”的东风，艺术家向阳来到丹灶镇东联社区，成为南海首位“文化产业特派员”，发挥专长，与社区干部形成“双轮驱动”，共建人文乡村。

以生态装点美丽乡村，南海西部三镇积极探索，有效推动农村人居环境整治从“政府干群众看”转变为“政府群众一起干”，形成“自己家园自己建”的良好局面并涌现出先进典型，村居对人居环境整治的集体投入力度、组织发动氛围、乡村治理效能进一步提升。

组织力提升贯穿于南海西部三镇推动乡村振兴的全过程。比如在今年5月，九江成立五大片区联合党委，集中力量推动片区协同发展；在西樵，近一年来各村（社区）深入开展经济社支部战斗力指数提升行动，涌现出一批表现突出的“星级党支部”；今年5月以来，丹灶深入开展村居高质量发展一线调研，为强化党建引领基层经济社会发展、深入实施“百千万工程”提供有力支撑。

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