全国人大代表李学武：健全非物质文化遗产传承人保护管理条例

来源：淘生活问答时间：2023-03-06 23:30

原标题：全国人大代表李学武：健全非物质文化遗产传承人保护管理条例

李学武

全国人大代表

牡丹瓷创始人

唐白瓷非遗传承人

背景：

非物质文化遗产传承人是非遗保护传承传播工作的核心要件。《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》，也从顶层设计上支持了非遗传承人的保护管理工作。但是在现实层面，由于缺少专门针对非遗传承人的保护管理条例，使该项工作仍存在不少盲点，可操作性不够强。因此，我建议在全国人大层面设立相关条例，以进一步加强非遗保护传承传播工作。

存在问题：

（一）对非遗代表性传承人保护管理工作重视仍不足，政策落实不到位。对申报非遗代表性传承人资格的政策和流程宣传指导帮助不足，普遍存在重申报、轻保护的现象。

（二）对传承人的实质性扶持措施有待加强。有的地区对传承人的补贴不够重视，不能及时落实；有的地区非遗工作室、作坊和传习场所用房用地难；针对传承人的学习培训交流活动的还较少，参加活动的传承人覆盖面不广，活动计划性、目的性有待加强。

（三）传承人知识结构亟待提高。受限于自身的教育水平和视野，许多传承人在非遗项目的创造性转化和创新性发展上难有建树。一些传承人还无法凭借自己的“一技之长”建功创业，他们很多时候仍然被看作是传统的“手艺人”，没有获得相应的社会认可。

（四）传承人队伍结构不合理，主要体现在年龄结构老化和项目结构失衡两方面：传承人队伍年龄偏大，青年传承人稀缺，可持续性差；经济效益较好的非遗项目容易受人青睐，市场化不足的非遗项目则无人问津，需要政策性引导。

建议：

建议健全《非物质文化遗产代表性传承人保护管理条例》并颁布实施，一揽子解决以下几点：

（一）健全和完善非遗工作的领导机构

各级政府要健全和完善非遗工作的领导机构和联席会议制度，加强领导和统筹，落实责任分工，加强检查考核，进一步强化工作协同性。

（二）抓好法律法规的落实

进一步加强宣传，保障法律法规政策的正确理解和执行。对非遗传承人资格申报评审认定工作要坚持公平公正透明，科学准确，避免失真失误；将代表性的非遗作品，或是相关研究成果，作为职称评审的重要参考资料，加强社会认可；落实传承人补贴，多渠道提高传承人的补贴标准；重视多方式培养扶持新一代传承人成长；充分发挥人大、政协、媒体的监督作用，促进“非遗”在弘扬发展中风清气正。

（三）对非遗代表性传承人保护措施要进一步细化

对于市场效益好的项目重在荣誉鼓励；对适合形成产业而又停留在“小农”模式的项目，给予扶持政策，争取专业机构帮扶，科学规划发展；对于普遍缺乏传承发展经费的某些乡村民俗仪式类非遗项目，争取文旅融合作为特色文化旅游项目；而对于工艺濒危非遗项目，则要以“保护为主，抢救第一”为原则，同时要记录拍摄完整文字和视频资料，存放博物馆，留下民族传统文化的记忆。

（四）进一步加强非物质文化遗产的保护与传承

以传统“师承制”为主，创新工作渠道。鼓励高校、科研院所、文化事业单位聘用非遗传承人招徒授艺。加大非遗传承人培训学习交流的力度，强化针对性和目的性，提高普及性，提高各级传承人的理论知识和技艺水平，引导鼓励在守正传承中发展创新。加强非物质文化遗产保护利用线上平台和研学教育建设，通过线上交流展示和线下研学互动，吸引更多的青少年加入到非遗传承人队伍。

（五）加强对非遗传承人的人文关怀

牢固树立管理就是服务的观念，从传承人角度思考问题，主动服务、积极协调、尽力落实；对传承人的评审认定、职称、荣誉、补贴、设立工作室、就业工坊、传习基地的申办和用地等问题给予切实的关心、指导、帮助；注重对守正与创新、产业发展等重要问题的研究探讨，加强对传承活动的正确引导。

来源：中国艺术报

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